Кризис Палестинской администрации сочетает бюджетное давление, проблемы политической легитимности и неопределённость с преемственностью власти. В мае 2024 года Всемирный банк сообщил, что дефицит финансирования администрации к концу 2023 года достиг 682 млн долларов и, по прогнозу, в течение нескольких месяцев мог вырасти до 1,2 млрд долларов. Банк связал ухудшение положения с сокращением перечислений налоговых доходов и падением экономической активности. Обновлённая оценка Всемирного банка по бюджету.
Почему бюджет испытывает давление
Налоговые доходы, собираемые Израилем с товаров и трудовых доходов и перечисляемые Палестинской администрации в рамках действующих договорённостей, — важный источник её поступлений. Перебои и удержания, слабая внутренняя экономическая активность и сокращение иностранной помощи уменьшают средства, доступные для выплаты зарплат и предоставления услуг. В обновлении Всемирного банка за май 2024 года отмечался резкий рост дефицита финансирования; задолженности и задержки выплат сотрудникам назывались способом его покрыть.
Одними бюджетными проблемами политическую слабость Палестинской администрации не объяснить. Махмуд Аббас остаётся президентом после выборов 2005 года; с тех пор президентских выборов не проводилось. Законодательный совет не работает после раскола между ФАТХом и ХАМАСом в 2007 году, поэтому институциональные механизмы сдержек ограничены, а недавнего мандата по итогам выборов нет.
Порядок передачи власти институционально не урегулирован
Основной закон предусматривает, что при освобождении президентской должности её временно занимает председатель Законодательного совета до проведения выборов в течение 60 дней. Роспуск совета президентским указом в 2018 году и отсутствие действующего законодательного органа ставят практический вопрос о том, как это положение можно было бы применить. Закон и нынешняя политическая структура не гарантируют, что преемником станет кто-то один. На борьбу за власть повлияют представители ФАТХа, учреждения Палестинской администрации и ХАМАС.
Эти трудности сказываются на способности администрации предоставлять услуги и поддерживать работу сил безопасности. Ослоские договорённости и распределение обязанностей объясняются на странице о разделении зон; отдельная политика выплат заключённым и их семьям описана здесь.