Израиль не является участником Римского статута, однако Международный уголовный суд (МУС) заявляет, что может осуществлять территориальную юрисдикцию в рамках своей «Ситуации в Палестине», поскольку Палестина присоединилась к Статуту и признала юрисдикцию в отношении предполагаемых преступлений начиная с 13 июня 2014 года. 5 февраля 2021 года Палата предварительного производства I большинством голосов постановила, что территориальная юрисдикция Суда для целей Статута распространяется на Газу, Иудею и Самарию, а также Восточный Иерусалим. Палата не решала, является ли Палестина государством согласно общему международному праву, и не устанавливала будущие границы.
Договорный путь, примененный Судом
Палестина депонировала документ о присоединении 2 января 2015 года; для нее Римский статут вступил в силу 1 апреля 2015 года. Декларация по статье 12(3) признала юрисдикцию с 13 июня 2014 года. В 2018 году Палестина передала ситуацию прокурору. Согласно статье 12(2)(a) Римского статута, юрисдикция возможна, если деяние совершено на территории государства-участника или государства, признавшего юрисдикцию Суда. Прокурор попросил судей уточнить, какую территорию охватывает юрисдикция, прежде чем начать расследование.
Палата рассудила, что присоединение Палестины прошло в обычном порядке и что она не уполномочена пересматривать решение Ассамблеи государств-участников принять ее. Для ограниченного вопроса о юрисдикции Палата применила рамки для государств-участников и определила территориальный охват дела. Палата прямо ограничила свое решение вопросом территориальной юрисдикции по Римскому статуту.
Возражение Израиля и пределы решения
Израиль не признает юрисдикцию Суда в отношении своих граждан и оспаривает предпосылку о том, что Палестина может передать уголовную юрисдикцию над этой территорией. Большинство Палаты решило, что согласие Израиля не требуется, поскольку решение опиралось на территориальную юрисдикцию в том виде, как она определена решением 2021 года. Судья Петер Ковач частично представил особое мнение, оспорив, что для целей статьи 12(2)(a) Палестину можно считать государством, на территории которого совершено деяние. Разногласие показывает, что сама логика юрисдикции вызывала споры внутри Палаты.
Наличие юрисдикции не устанавливает виновность обвиняемого. Прокуроры должны доказать каждое вменяемое преступление и ответственность обвиняемого согласно Римскому статуту. Решение Палаты предварительного производства 2021 года включало частичное особое мнение. Палестина присоединилась к Римскому статуту в 2015 году, признала юрисдикцию с 13 июня 2014 года и передала ситуацию прокурору в 2018 году. Суд начал расследование в 2021 году. Положения Римского статута о юрисдикции регулируют полномочия Суда в этой ситуации.