Комиссия по отбору судей Израиля назначает судей во все суды, включая Верховный суд. В 2023 году правительство предложило изменить её состав из девяти человек и число голосов, необходимых для назначения. Проекты менялись: январский план должен был дать коалиции контроль, тогда как мартовский проект комиссии предусматривал иной состав политических и судебных представителей. Ни одно из предложений не стало законом в 2023 году.
Комиссия до появления предложений
В комиссию входили девять человек: министр юстиции и ещё один министр; два депутата Кнессета, традиционно один от коалиции и один от оппозиции; три судьи Верховного суда; и два представителя Коллегии адвокатов Израиля. Президент Израиля официально назначает судей, отобранных комиссией. Для обычных назначений в суды низших инстанций требовалось пять голосов. Поправка 2008 года к Закону о судах установила требование в семь голосов из девяти для назначения судьи Верховного суда, создав необходимость согласия между блоками комиссии. Описание комиссии Израильским институтом демократии раскрывает её состав и пороговые значения. Её правовая основа закреплена в Основном законе: судебная власть.
Как менялись проекты 2023 года
Январское предложение Левина фактически давало коалиции большинство в комиссии. Законопроект, продвинутый в феврале, предусматривал исключение представителей Коллегии адвокатов, добавление третьего министра и гарантированное представительство двух депутатов от коалиции против одного от оппозиции. Минимум голосов для назначения снижался с семи до пяти, что давало коалиции контролирующее положение. Обзор Библиотеки Конгресса США по праву прослеживает этот законопроект и его законодательную историю.
27 марта комиссия передала пересмотренный проект для окончательных чтений. Эта версия расширяла состав с девяти до 11 членов и увеличивала правительственный блок до шести человек, одновременно исключая Коллегию адвокатов. Она также предлагала изменить порядок выбора председателя и заместителя председателя Суда. В 2023 году законопроект не прошёл окончательные чтения в Кнессете. Это были разные проекты, а не единый окончательно согласованный план; доклад Библиотеки Конгресса США описывает февральскую и мартовскую версии.
Спор о полномочиях назначать судей
Сторонники стремились усилить роль избранных представителей, утверждая, что судьи обладают значительными полномочиями без прямой электоральной ответственности, а существующий профессиональный блок может сохранять предпочтительное для него правовое видение. Оппоненты подчёркивали, что участие судей и представителей коллегии обеспечивало независимое профессиональное представительство, а требование семи голосов для назначений в Верховный суд поощряло компромисс. Согласно мартовскому проекту, большинство в пять голосов заменило бы порог в семь, изменив возможности коалиции назначать судей. Для судов низших инстанций предлагаемые правила также вводили условия представительства блоков, поэтому порог не был единым простым большинством для всех типов назначений.
Предложения об изменении комиссии в 2023 году были приостановлены, а не приняты. Это различие полезно помнить: в 2023 году комиссия была предметом предложений, тогда как поправка о разумности, рассмотренная на отдельной странице, стала законом в июле 2023 года.