29 декабря 2023 года ЮАР подала иск против Израиля в Международный суд ООН на основании Конвенции о геноциде. Суд предписал временные меры 26 января 2024 года, а 28 марта и 24 мая изменил или дополнил их. Эти постановления не устанавливали, что геноцид имел место: дело всё ещё рассматривается, и Суд не вынес решения по существу.
Что предписывалось январским постановлением
На стадии рассмотрения временных мер Суд оценивал, обладает ли он на первый взгляд юрисдикцией, являются ли правдоподобными некоторые права, на которые ссылались в рамках Конвенции, а также существуют ли срочность и риск непоправимого ущерба до окончательного решения. Суд предписал Израилю принять меры, находящиеся в пределах его полномочий, для предотвращения деяний, охватываемых статьёй II, предотвращения и наказания за прямое и публичное подстрекательство к геноциду, обеспечения срочно необходимой гуманитарной помощи, сохранения доказательств и представления отчёта в течение месяца. Он также постановил, что меры распространяются на стороны, и призвал немедленно и без предварительных условий освободить заложников, удерживаемых ХАМАС и другими вооружёнными группами.
Суд не устанавливал, что Израиль совершил геноцид, и в январе не предписывал всеобщее прекращение огня. Эти различия прямо отражены в постановлении Суда от марта 2024 года, где изложены выводы январского постановления: некоторые права были признаны правдоподобными, а меры были призваны сохранить их до рассмотрения дела.
Почему Суд вынес последующие постановления
28 марта Суд указал на изменение обстоятельств и предписал дополнительные меры по обеспечению основных услуг и масштабной гуманитарной помощи. 24 мая он предписал Израилю остановить военное наступление и любые другие действия в мухафазе Рафах, которые могли бы создать для группы в Газе такие жизненные условия, что они способны привести к её физическому уничтожению полностью или частично; оставить открытым переход Рафах для доставки помощи; и обеспечить доступ следственным органам, уполномоченным ООН. Суд подтвердил ранее принятые меры. Точная формулировка имеет значение: мера в отношении Рафаха была частью временного постановления, а не окончательным решением об ответственности.
Читайте постановление от 24 мая вместе с постановлением от 28 марта. Оба касаются срочной временной защиты; ни одно не разрешает лежащие в основе дела фактические и юридические утверждения.
Что ещё не решено
Ключевые вопросы по существу включают в себя, имели ли место запрещённые статьёй II деяния и были ли они совершены со специальным намерением, которого требует Конвенция. Для ответа нужны письменные позиции сторон, доказательства и окончательное решение. Карточка дела Международного суда ООН содержит сведения о последующем письменном разбирательстве и процессуальных постановлениях. Временное постановление не объявляет ни одну из сторон виновной, а предписывает обязательные меры на время рассмотрения дела Судом.
Об определении в договоре и требовании к намерению см. текст Конвенции и юридический критерий. О доказательствах, имеющих отношение к утверждениям о намерении, см. материалы о мерах по снижению вреда мирным жителям.