Предлагаемая израильская оговорка о преодолении позволила бы большинству в 61 депутата из 120 защитить закон от судебной проверки или повторно принять закон после его отмены Верховным судом. Она входила в законопроект, прошедший первое чтение 14 марта 2023 года, но законом не стала. Часто приводимая для сравнения канадская оговорка о неприменении имеет иную сферу действия и срок.
Что предусматривал мартовский законопроект
Предложение Кнессета, прошедшее первое чтение 14 марта, объединяло два изменения. Оно ограничивало возможность Верховного суда отменять законодательные акты: такое решение должна была принимать полная коллегия из 15 судей большинством в четыре пятых. Также предлагалось включать в законы заявление о преодолении: 61 депутат мог бы заранее защитить закон или повторно принять его после судебного решения. Голосование завершилось со счётом 61–52. Разъяснение Израильского института демократии указывает порог и сферу применения. Другие проекты отличались, поэтому эти условия относятся к мартовскому законопроекту, а не ко всем предложениям того года.
Канадская оговорка — другой механизм
Статья 33 Канадской хартии позволяет парламенту или законодательному собранию провинции прямо объявить, что закон действует вопреки определённым правам, закреплённым в Хартии: статье 2 и статьям с 7 по 15. Декларация прекращает действовать через пять лет, хотя её можно принять повторно. Она не распространяется на все права Хартии. Эти ограничения содержатся в официальном тексте Закона о Конституции 1982 года.
Предлагаемая израильская модель была шире в двух важных отношениях. Она распространялась бы на Основные законы в целом, а не на определённый перечень прав, а некоторые версии допускали предварительный иммунитет от проверки. В описании мартовского проекта также не было сопоставимого пятилетнего срока прекращения действия. Канада — федерация с провинциальными законодательными собраниями и писаной Хартией; израильское предложение касалось единого национального законодательного органа и Основных законов, которые можно изменять обычным законодательным процессом Кнессета. Поэтому институциональные условия и правовые гарантии различаются. Разъяснение Израильского института демократии проводит различие между предложенным израильским механизмом, конституционной поправкой и канадской оговоркой.
Узкая оговорка, уже существовавшая в израильском праве
В Израиле уже существовала ограниченная оговорка о преодолении в статье 8 Основного закона, защищающего право каждого гражданина выбирать профессию. Она распространялась только на законодательные акты, прямо указывавшие, что действуют вопреки этому Основному закону, требовала большинства членов Кнессета и обычно прекращала действовать через четыре года, если законом не устанавливался более короткий срок. Она не разрешала преодолевать любой Основной закон или любое решение Верховного суда в целом. Описание существовавшего механизма Израильским институтом демократии объясняет, чем это ограниченное положение отличалось от предложения 2023 года.
Это различие принципиально: мартовское предложение 2023 года расширило бы узкий механизм, связанный с конкретным правом, и распространило бы полномочие преодоления на гораздо более широкую сферу. О конституционной системе, из-за которой это предложение вызвало споры, см. обзор категории.