Драматический коллапс системы безопасности на севере Западного берега реки Иордан, особенно в городах Дженин и Наблус, представляет собой критический поворотный момент для региональной стабильности и палестинского управления. За последние несколько лет Палестинская национальная администрация (ПНА) все больше уступала оперативный контроль над этими районами, что создало опасный вакуум безопасности. В этом вакууме возникли хорошо вооруженные автономные группировки, действующие независимо от традиционных политических структур и бросающие прямой вызов как силам ПНА, так и Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ). Этот распад правопорядка отражает более широкий институциональный упадок, подпитываемый системной коррупцией, отсутствием общественной легитимности и обостряющейся борьбой за преемственность внутри руководства в Рамалле.
Исторические корни вакуума безопасности
Истоки этого кризиса безопасности кроются в постепенном ослаблении власти Палестинской автономии над подконтрольными ей муниципальными анклавами, начавшемся с конца 2000-х годов. Согласно Соглашениям в Осло, на ПНА возлагалась задача поддержания безопасности и гражданского порядка в зоне А, однако политический застой и повсеместная коррупция серьезно подорвали ее внутренний авторитет. По мере того как стареющий председатель ПНА Махмуд Аббас вступал во второе десятилетие своего четырехлетнего президентского срока, местное население северных городов все чаще воспринимало центральное правительство как неэффективный орган. Официальные силы безопасности, которые когда-то активно субсидировались и обучались, проявляли все большую нерешительность при входе в лагеря беженцев, подобные лагерям в Дженине и Наблусе, из-за страха вооруженного отпора и отсутствия политической воли.
Этот уход официальной власти позволил местным группировкам боевиков постепенно консолидировать силы, накапливать оружие и вербовать бесправную молодежь. Ситуация резко обострилась после того, как ЦАХАЛ в 2022 году начал операцию «Волнорез» (Break the Wave) для противодействия волне внутренних террористических атак. Поскольку аппарат безопасности ПНА бездействовал во время этих операций, местные вооруженные ячейки воспользовались общественным гневом, чтобы выставить себя единственными защитниками палестинских улиц. В результате появилось новое поколение боевиков, не связанных обязательствами ни с одной из исторических фракций, что создало крайне нестабильную обстановку в сфере безопасности, которую ПНА больше не способна контролировать.
Ключевые показатели ухудшения ситуации в сфере безопасности
- Рост совместных альянсов вооруженных группировок: такие вооруженные коалиции, как «Дженинская бригада» и «Логово львов» («Арин аль-Усуд») в Наблусе, объединили разрозненных боевиков из ФАТХ, ХАМАС и «Палестинского исламского джихада» в высоколокализованные децентрализованные ячейки.
- Широкое распространение оружия: незаконная контрабанда оружия, его внутреннее производство и кража военного снаряжения привели к беспрецедентной концентрации автоматического оружия, тактической экипировки и взрывных устройств в городах на севере Западного берега.
- Отказ от контроля со стороны Палестинской автономии: силы безопасности ПНА сталкиваются с яростным вооруженным сопротивлением и общественными беспорядками при попытках обеспечить правопорядок или арестовать разыскиваемых боевиков, что свидетельствует о практически полной утрате административной легитимности.
Упадок управления и иностранное влияние
Росту автономных вооруженных группировок на севере Западного берега в значительной степени способствуют внешнее финансирование и политическая поддержка со стороны региональных террористических сетей. Группировки, подобные «Логову львов», зародившейся в Старом городе Наблуса, используют сложные кампании в социальных сетях для вербовки и мобилизации молодых палестинцев, оторванных от традиционных политических фракций. Широкомасштабные аналитические исследования Института исследований национальной безопасности (INSS) подчеркивают, что эти независимые боевики часто снабжаются и финансируются признанными террористическими организациями, такими как ХАМАС и «Палестинский исламский джихад». Эти силы используют паралич ПНА для экспорта насилия и дестабилизации региона, создавая локальные центры силы, которые активно игнорируют прямые приказы из Рамаллы.
Кроме того, внутренний паралич Палестинской автономии усугубляется надвигающимся кризисом преемственности власти, поскольку высокопоставленные чиновники ведут борьбу за право сменить престарелого Махмуда Аббаса. Как задокументировано в исследованиях Вашингтонского института ближневосточной политики, ни один из потенциальных преемников не желает ассоциироваться с непопулярными мерами безопасности против соотечественников-палестинцев, что ведет к полной инерции на исполнительном уровне. Этот политический застой мешает ПНА эффективно задействовать свои силы безопасности, поскольку лидеры опасаются, что подавление популярных местных группировок уничтожит их оставшиеся политические перспективы. В результате возникшего паралича такие города, как Дженин и Наблус, оказались под фактическим контролем местных полевых командиров и децентрализованных вооруженных банд.
Последствия для безопасности Израиля
Коллапс системы безопасности в Дженине и Наблусе представляет собой прямую и многоаспектную угрозу для Государства Израиль и региональной стабильности. В отсутствие дееспособного партнера в сфере безопасности на севере Западного берега Израиль вынужден регулярно проводить контртеррористические операции в зоне А для срыва террористических заговоров и предотвращения нападений на израильских гражданских лиц. Эти операции, хотя и необходимы для нейтрализации непосредственных угроз, крайне сложны из-за плотной городской застройки и немедленного вооруженного сопротивления со стороны местных группировок. Продолжающаяся нестабильность также создает благодатную почву для враждебных сил, таких как Иран, позволяя им направлять финансовые средства и современное вооружение на эту территорию, что угрожает превратить Западный берег в активный второй фронт.
В конечном счете, появление автономных вооруженных формирований знаменует собой крах пост-ословской парадигмы безопасности и требует от Израиля решительного стратегического ответа. Поскольку Палестинская автономия продолжает разлагаться под тяжестью собственной административной коррупции и институциональной некомпетентности, вероятность полного коллапса безопасности растет с каждым днем. Израиль должен ориентироваться в этих меняющихся условиях, сохраняя свободу действий для защиты своих граждан и одновременно готовясь к возможному распаду ПНА. Восстановление сдерживания и противодействие влиянию внешних спонсоров террора в этих охваченных беззаконием анклавах остаются первоочередными задачами для обеспечения безопасности восточных границ Израиля.