7 февраля 2024 года министерство иностранных дел Саудовской Аравии заявило, что дипломатических отношений с Израилем не будет, если не будет признано независимое арабское государство в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме и не прекратятся боевые действия в Газе. В феврале 2025 года оно вновь подтвердило, что нормализация не состоится без независимого государства. Саудовская Аравия обозначила эти условия как предварительные для установления дипломатических отношений.
Что заявлял Эр-Рияд
В заявлении от февраля 2024 года были названы признание государственности в границах 1967 года и Восточного Иерусалима в качестве столицы, прекращение израильских военных операций в Газе и вывод израильских сил из Газы. В мае 2024 года Госдепартамент США описал требования Саудовской Аравии как спокойствие в Газе и путь к независимому государству. Это различие важно: «путь» не обязательно означает немедленное создание государства, тогда как в публичном заявлении Саудовская Аравия требовала его признания.
Политика Саудовской Аравии также опирается на Арабскую мирную инициативу 2002 года, предлагавшую региональную нормализацию после вывода с территорий, захваченных в 1967 году, согласованного решения вопроса о беженцах и создания арабского государства со столицей в Восточном Иерусалиме. Актуальные формулировки см. в датированном заявлении министерства иностранных дел Саудовской Аравии и его повторном подтверждении от февраля 2025 года.
Официальная позиция Израиля
19 февраля 2024 года кабинет министров Израиля единогласно принял декларацию, отвергающую диктат международного сообщества в отношении окончательного соглашения и одностороннее признание арабского государства; в ней говорилось, что соглашение может быть достигнуто только в ходе прямых переговоров без предварительных условий. На следующий день премьер-министр Биньямин Нетаньяху представил эту формулировку Кнессету. Нетаньяху изложил позицию декларации: Израиль выступает против одностороннего признания и призывает к прямым переговорам.
В июле 2024 года Кнессет проголосовал 68 голосами против 9 за отдельную декларацию, выступавшую против создания арабского государства к западу от реки Иордан. Это была более широкая формулировка, чем февральская декларация против одностороннего признания. Аргументы Израиля в сфере безопасности сосредоточены на угрозе вооружённого субъекта, расположенного рядом с населёнными центрами, и необходимости обеспеченных к исполнению мер безопасности. Требование Саудовской Аравии о создании государства сформулировано прямо, поэтому переговорщикам предстоит преодолеть это фундаментальное разногласие.
Почему условия политически трудны
Для управления израильским правительствам нужна поддержка парламента, а партнёры по коалиции публично выступали против территориальных уступок и создания государства. Выход партии из коалиции может поставить под угрозу её большинство, но сам по себе не распускает Кнессет и не приводит автоматически к выборам. Коалиционная арифметика затрудняет уступки: партии, выступающие против создания государства, могут угрожать парламентскому большинству правительства.
США заявили, что требования Саудовской Аравии о создании государства входят в пакет, связанный с нормализацией. См. брифинг от 2 мая 2024 года и данные Кнессета о голосовании в июле 2024 года. Об общем пакете и его американских составляющих см. обзор категории.