Полномочия МАГАТЭ в Иране основаны на нескольких отдельных правовых договорённостях. Соглашение Ирана о гарантиях по ДНЯО, действующее с 1974 года, распространяется на ядерный материал в мирной ядерной деятельности и обязывает Иран содействовать проверкам. Дополнительный протокол предусматривает предоставление более широкого объёма информации и доступа, что помогает Агентству оценивать полноту заявлений. СВПД 2015 года добавил временные меры мониторинга сверх этих гарантий. Агентство неоднократно отделяло обычный учёт заявленного материала от вопросов о незаявленной деятельности в прошлом и полноте заявлений Ирана.
Три уровня проверки
В соответствии с соглашением о всеобъемлющих гарантиях Иран обязан сообщать о ядерном материале и разрешать Агентству проверять его на объектах, подпадающих под гарантии. Иран подписал Дополнительный протокол в 2003 году, добровольно применял его с декабря 2003-го по февраль 2006-го, а затем начал временно применять в рамках СВПД в январе 2016 года. В феврале 2021 года Иран прекратил выполнять обязательства по мониторингу ядерной деятельности в рамках СВПД, включая временное применение Дополнительного протокола. В докладе МАГАТЭ за июнь 2025 года разъясняются правовые основания соглашения о гарантиях и различные меры проверки. В докладе GOV/2025/25 прямо указано, что Дополнительный протокол расширяет проверку по сравнению с базовым соглашением.
Какие вопросы оставались нерешёнными в 2025 году
В июне 2025 года Агентство сообщило, что Иран не предоставил технически достоверных ответов на вопросы о гарантиях, связанные с незаявленным ядерным материалом или деятельностью на таких объектах, как Лависан-Шиан, Варамин и Туркузабад. Агентство заключило, что имеющаяся информация указывает на незаявленную структурированную ядерную программу, действовавшую до начала 2000-х годов и включавшую незаявленный ядерный материал в некоторых местах. При этом оно заявило, что не имеет достоверных признаков продолжающейся незаявленной структурированной программы такого типа. В том же докладе производство и накопление Ираном урана с обогащением до 60% названы серьёзным поводом для обеспокоенности, при этом подчёркнуто, что обогащение под гарантиями само по себе не запрещено. Эти выводы следует рассматривать вместе: в докладе не говорится, что Агентство установило наличие действующей программы создания оружия. См. общую оценку и выводы Агентства по гарантиям.
Инспекции после атак в июне 2025 года
МАГАТЭ сообщило, что атаки на ядерные объекты с 13 по 24 июня 2025 года вынудили его прекратить выездные проверки и отозвать инспекторов из соображений безопасности. 2 июля Иран принял закон о приостановке сотрудничества. В сентябрьском докладе Агентство заявило, что с 13 июня не получало отчёты об учёте ядерного материала или обновлённые проектные сведения и не имело доступа к объектам под гарантиями, кроме Бушера. Агентство продолжало оценивать объекты по коммерческим спутниковым снимкам и открытым данным. Это означает пробел в проверках: спутниковое наблюдение не заменяет инспекции, отбор проб или учёт материалов. Об изменениях говорится в докладе за сентябрь 2025 года. О правовой основе и мониторинге в период действия соглашения см. требования СВПД.