Основные программы БАПОР опираются главным образом на добровольные взносы правительств и межправительственных организаций, а также на другие поступления и экстренные сборы. В графиках донорских взносов опубликованы данные по годам и программам, что позволяет проводить сравнения, не смешивая обещанные взносы, полученные средства, регулярные бюджеты и экстренное финансирование.
БАПОР — агентство Генеральной Ассамблеи ООН, а не коммерческая корпорация с советом директоров. Генеральный комиссар отчитывается перед Генеральной Ассамблеей, а Консультативная комиссия даёт агентству рекомендации. Его финансовая отчётность и деятельность подлежат аудиту и проверкам ООН. В независимом обзоре Колонны описана структура управления и рекомендовано усилить надзор, контроль за соблюдением нейтралитета, гарантии в сфере образования и внутреннюю подотчётность.
Что установлено проверками учебных программ
В школах БАПОР, как правило, преподают по учебным программам принимающих властей, дополняя их материалами и рекомендациями агентства. В ежегодном оперативном отчёте за 2024 год описаны образовательная деятельность и приоритеты программ агентства. Выводы об учебниках или сотрудниках следует связывать с конкретно указанными материалами и определённой выборкой, а не считать доказательством того, что они относятся к каждой школе или каждому учителю.
Например, в отчёте за 2023 год организации IMPACT-se и организации «ООН Вотч» утверждалось, что были выявлены 47 новых случаев, связанных с поведением сотрудников и учебными материалами. Это вывод из отчёта правозащитной организации; он заслуживает проверки и ответа агентства. Сам по себе он не доказывает, что все сотрудники или учащиеся БАПОР разделяют описанное поведение. Отчёт и его утверждения можно изучить в опубликованном обзоре образования.
Что потребуется для передачи услуг
Образование, медицинская помощь, программы помощи и инфраструктура лагерей обеспечиваются крупной действующей сетью. Передача этих функций принимающим правительствам, другому агентству ООН или местным поставщикам потребует отдельного плана по каждой услуге: правового мандата, надёжного многолетнего финансирования, помещений, подготовленных сотрудников, записей об учащихся и пациентах, системы закупок и доступа в каждом месте. БАПОР было учреждено Генеральной Ассамблеей, и она может изменить его мандат; другие агентства не могут автоматически взять на себя его функции.
Поэтапный переход возможен там, где принимающая сторона готова и услуги будут предоставляться непрерывно. Фиксированный график без расчёта потребностей в персонале и финансировании поставит под угрозу работу школ и клиник. Любые долговременные изменения также зависят от политических решений по вопросу беженцев, который БАПОР не уполномочено разрешать. О правилах регистрации и различиях между правом на услуги и правовым статусом читайте в материале о регистрации в БАПОР и УВКБ ООН.