Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), заключённый 14 июля 2015 года, установил измеримые ограничения для программы обогащения Ирана и предусмотрел меры проверки под управлением МАГАТЭ. Он ограничил число центрифуг в Натанзе, установил пределы обогащения и запасов урана, а также потребовал перепроектировать реактор на тяжёлой воде в Араке. Соглашение не упразднило ядерную инфраструктуру Ирана, а установило ограничения и мониторинг для определённых видов деятельности. Обязательства и график их выполнения изложены в тексте соглашения и резолюции 2231 Совета Безопасности ООН.
Ограничения на центрифуги, уран и объект в Араке
В течение десяти лет Иран обязался поддерживать мощности по обогащению на уровне не более 5060 центрифуг IR-1 в 30 каскадах в Натанзе. На протяжении пятнадцати лет обогащение ограничивалось уровнем 3,67% U-235, а запасы обогащённого урана — 300 килограммами гексафторида урана с таким уровнем обогащения; излишки следовало вывезти или разбавить. Иран согласился не обогащать уран в Фордо в течение пятнадцати лет и переоборудовать объект в ядерный, физический и технологический центр. Исходную активную зону реактора в Араке следовало удалить и привести в негодность; вместо неё предполагалось построить перепроектированный реактор, производящий меньше плутония. Точные условия приведены в Приложении I к СВПД.
Как работали проверки
МАГАТЭ было поручено контролировать ядерные материалы и объекты в соответствии с соглашением Ирана о гарантиях и СВПД. Иран согласился временно применять Дополнительный протокол и выполнять изменённый Кодекс 3.1, требующий заранее предоставлять проектную информацию о новых ядерных объектах. Соглашение также предусматривало мониторинг цепочки поставок урана, производства и хранения центрифуг, а также процедуры доступа к местам, где у Агентства были опасения по поводу незаявленного ядерного материала или деятельности. Таким образом, проверки выходили за рамки обычных гарантий. Авторитетным источником условий, включая порядок доступа, является текст соглашения; он не давал общего права на инспекции «в любое время и в любом месте».
СВПД устанавливал порядок доступа к незаявленному объекту, если у МАГАТЭ возникали опасения: стороны должны были попытаться урегулировать вопрос, а если это не удавалось, доступ могла разрешить процедура Совместной комиссии в установленные сроки. Эта процедура отличается от обычных инспекций заявленных объектов. В материалах Госдепартамента США говорилось, что ряд обязательств выходил за рамки основных ограничений соглашения, включая ограничения на исследования, связанные с оружием, и мониторинг производства тяжёлой воды. См. техническое разъяснение Госдепартамента и полную справочную страницу о СВПД.
Что произошло с обязательствами по мониторингу
МАГАТЭ подтвердило первоначальное выполнение Ираном соглашения; 16 января 2016 года наступил День имплементации. После выхода США из соглашения в мае 2018 года и восстановления санкций Иран в 2019 году начал сокращать выполнение ядерных обязательств. В феврале 2021 года он прекратил применять Дополнительный протокол и другие меры мониторинга по СВПД. Это различие важно: Иран продолжал быть связан соглашением о гарантиях по ДНЯО, но Агентство лишилось расширенного доступа и мониторинга, предусмотренных соглашением. В докладе МАГАТЭ о гарантиях за 2025 год изложена эта правовая история и история мониторинга. О событиях после выхода США см. хронологию дипломатии после 2018 года.