2 минуты чтения

Кнессет: выборы, комитеты и законодательство

Правительственный законопроект обычно проходит предварительное представление, подготовку в комитете и три чтения на пленарном заседании; законопроекты отдельных депутатов также проходят предварительное чтение. Кнессет принимает законопроект в третьем чтении, после чего он становится законом.

Miriam Bernstein

Miriam Bernstein — псевдоним редакции «Ресурсы» Hasbara. Каждая статья опирается на источники со ссылками.

Кнессет — однопалатный парламент Израиля из 120 депутатов. Законопроект проходит через пленарные заседания, а между чтениями комитет рассматривает и подготавливает его текст. Правительственные законопроекты обычно проходят три чтения; законопроект отдельного депутата до первого чтения также проходит предварительное чтение.

От предложения до первого чтения

Законопроект может внести правительство или один либо несколько депутатов Кнессета. Правительственные законопроекты публикуются и выносятся на обсуждение. Предложение отдельного депутата сначала представляется для предварительного обсуждения и голосования. Если оно проходит, его готовят к первому чтению. Памятка Кнессета о законодательном процессе описывает эти пути и этапы.

Работа комитета формирует законопроект

В первом чтении пленарное заседание обсуждает общую цель законопроекта и голосует за его дальнейшее рассмотрение или против него. Если законопроект одобрен, его передают соответствующему комитету. Комитет может заслушивать экспертов и заинтересованные стороны, обсуждать отдельные положения, предлагать поправки и готовить текст к следующим чтениям. Обсуждение в комитете может существенно изменить законопроект, но комитет его не принимает: решение принимает пленарное заседание в полном составе.

Комитет возвращает подготовленный законопроект для второго чтения. Депутаты могут предлагать возражения или поправки в соответствии с Регламентом Кнессета. Пленарное заседание голосует по положениям и поправкам, а затем в третьем чтении — по законопроекту в целом. Регламент предусматривает принятие закона в третьем чтении; правила законодательного процесса Кнессета подробно описывают чтения и подготовку в комитете.

После голосования в Кнессете

После прохождения необходимых чтений законопроект принимается как закон и публикуется в официальных источниках. Президент подписывает законы, но подпись президента не является политическим вето и не заменяет голосование Кнессета. Позднее закон может быть оспорен в суде в соответствии с применимыми правовыми нормами, однако судебный контроль не является автоматическим этапом для каждого закона. Обзор законодательного процесса Кнессетом объясняет, когда законопроект становится законом.

Парламентский надзор продолжается и вне законодательного процесса. Комитеты проверяют деятельность правительства в своих сферах, а министры подотчётны Кнессету, поскольку правительство находится у власти благодаря его доверию. О правилах выборов, определяющих состав Кнессета, см. как в Израиле избирают Кнессет. О конституционной системе и судебном контроле см. Основные законы Израиля.

Источники

  1. 1.https://m.knesset.gov.il/EN/activity/Pages/Legislation.aspx
  2. 2.https://main.knesset.gov.il/EN/activity/Documents/RulesOfProcedure/ChapterG1.pdf