Нередко объединяют три разных вопроса: соблюдает ли компания стандарты ответственного ведения бизнеса, соответствовало ли нападение вооруженных сил международному гуманитарному праву и как государству следует реагировать на обвинения. Для них действуют разные правила и форумы. Жалоба по процедуре ОЭСР — не судебное дело; число жертв среди гражданских лиц само по себе не отвечает на вопрос о соразмерности по правовым критериям; внутренние расследования автоматически не препятствуют международному разбирательству.
Что может решить жалоба на компанию по процедуре ОЭСР
Национальные контактные пункты (НКП) обеспечивают применение Руководящих принципов ОЭСР для многонациональных предприятий. Лицо, имеющее законный интерес, может заявить о предполагаемом несоблюдении принципов компанией, работающей в присоединившейся к ним стране или из нее. НКП — это несудебные механизмы рассмотрения жалоб: они могут оценить, заслуживает ли вопрос рассмотрения, содействовать диалогу и выносить рекомендации, но не устанавливают уголовную ответственность и не присуждают возмещение ущерба, как суд. НКП Израиля действует при Министерстве экономики и промышленности и описывает свою роль как посредничество с целью достижения согласованного решения.
Адвокационные группы, включая сторонников БДС, могут использовать стандарты и процедуры рассмотрения жалоб для бизнеса как часть своих кампаний. Само наличие жалобы не доказывает обвинение и не показывает, что компанию принудили заключить соглашение. Прежде чем описывать конкретный случай как юридическую победу или злоупотребление, читателям следует установить компанию, НКП, примененный стандарт, процессуальный итог и опубликованные выводы.
Различение и соразмерность в городских боях
Международное гуманитарное право требует, чтобы стороны различали гражданских лиц и гражданские объекты, с одной стороны, и комбатантов и военные объекты — с другой. Принцип соразмерности запрещает нападение, если ожидаемый сопутствующий вред гражданским лицам чрезмерен по сравнению с предполагаемым конкретным и непосредственным военным преимуществом. Оценка проводится с учетом ожидаемого вреда и преимущества на момент планирования нападения, а не путем сравнения числа жертв после события. Нападающие обязаны принимать практически осуществимые меры предосторожности, включая проверку целей и отмену или приостановку нападения, когда это необходимо.
Эти обязанности действуют и в городах и распространяются на каждую сторону. Использование ХАМАС гражданских районов или нападения на израильских гражданских лиц не отменяют обязательств Израиля; обязательства Израиля не освобождают ХАМАС от соблюдения запретов на нападения на гражданских лиц и неизбирательные нападения. Для оценки законности необходимы доказательства по конкретной операции, включая разведданные о цели, ожидаемый вред гражданским лицам, военное преимущество и меры предосторожности. Принцип комплементарности — это правило приемлемости дел по Римскому статуту, а не всеобщий иммунитет от международных разбирательств.
Описание НКП ОЭСР объясняет их несудебную роль в рассмотрении жалоб; официальная страница НКП Израиля описывает его посредническую функцию. Руководство МККК по выбору целей разъясняет принципы различения, соразмерности и меры предосторожности, а обычные нормы МГП определяют лежащие в их основе правила. Рекомендации МККК по ведению боевых действий в городах подтверждают, что те же нормы защиты применяются в городской среде.