Охрана границ и масштабы миграции
В период с 2006 по 2012 год десятки тысяч граждан африканских стран проникли на территорию Израиля через Синайскую пустыню. По данным Центра развития африканских беженцев, около 40 000 человек оставались в Израиле без постоянного правового статуса, покинув авторитарную Эритрею или спасаясь от вооруженных конфликтов и жестокостей в Судане. Израильское правительство рассматривало большинство прибывших как экономических мигрантов, ищущих работу, а не как беженцев в классическом понимании, заявляя, что Израиль, будучи небольшим государством, обладает гораздо меньшими возможностями для интеграции по сравнению с крупными западными странами, сталкивающимися с миграционным давлением.
Рассмотрение заявлений о предоставлении убежища оставалось главным предметом разногласий. «Горячая линия для беженцев и мигрантов» отметила, что из более чем 13 000 человек, официально подавших прошения к середине 2017 года, статус беженца получили лишь 10 заявителей. Ежедневные административные квоты в пункте приема Управления по делам народонаселения и иммиграции в Тель-Авиве приводили к образованию огромных очередей, вынуждая заявителей ночевать прямо на тротуарах, чтобы просто подать документы.
Механизмы перемещения и соглашения с третьими странами
В ответ на продолжающееся незаконное пребывание иностранцев премьер-министр Биньямин Нетаньяху объявил об официальной инициативе по депортации лиц, находящихся в стране без законных оснований. Официальный курс предусматривал, что в течение предыдущего года было выслано около 4000 человек, при этом планировались более масштабные операции в отношении тех, кто въехал в страну нелегально. В рамках представленного правительством плана мигрантам предлагался выбор: согласиться на оплаченный государством авиаперелет для выезда либо подвергнуться бессрочному тюремному заключению.
Израильские власти прямо заявляли, что не будут высылать людей непосредственно в страны их происхождения или на территории, где их безопасность окажется под угрозой. Вместо этого Израиль попытался достичь дипломатических договоренностей о перемещении мигрантов в другое африканское государство, в качестве которого широко называлась Руанда, хотя официальные лица Руанды публично отрицали заключение соглашения. Правительство рассчитывало использовать данный механизм переселения в третьи страны для решения проблемы нелегального статуса, избегая прямого возвращения на родину.
Юридические споры и общественная дискуссия
Предложенная политика выдворения вызвала острую критику внутри страны и на международном уровне. Правозащитники и религиозные объединения утверждали, что направление уязвимых групп населения в третьи страны противоречит духу защиты беженцев. Антидиффамационная лига и HIAS направили обращение премьер-министру, предупредив, что прежние перемещения в третьи страны приводили к тому, что мигранты оставались без должной правовой защиты и пускались в рискованные странствия по зонам боевых действий в Южном Судане, Судане и Ливии. Кроме того, Центр развития африканских беженцев зафиксировал случаи, когда перемещенные лица сталкивались с конфискацией документов, вымогательством и произвольными задержаниями.
Более 2000 демонстрантов собрались у посольства Руанды в Герцлии, пилоты гражданских авиалиний публично отказывались участвовать в депортационных рейсах, а сотни раввинов подписали петиции с призывом к правительству остановить высылку.
Укрепление границы и законодательные меры
Чтобы окончательно пресечь несанкционированное проникновение, Израиль возвел защитный барьер вдоль своей южной границы с Египтом. После завершения строительства пограничного заграждения число незаконных въездов в 2017 году сократилось до нуля.