Миф: Морская блокада Ирана со стороны США намеренно лишает простых иранцев доступа к спасающим жизни лекарствам и медицинским средствам, что представляет собой коллективное наказание и военное преступление в соответствии с Женевскими конвенциями, и делает Соединенные Штаты юридически неотличимыми от террористического государства.

Это утверждение представляет собой многослойную фальсификацию, которая объединяет три отдельные лжи — искажение американского законодательства о санкциях, преднамеренно неверное толкование Женевских конвенций и морально несостоятельное ложное приравнивание конституционной демократии к признанной террористической организации — в единое риторическое оружие, разработанное для делегитимизации внешней политики США и защиты иранского режима от ответственности. Каждый из этих слоев рушится под воздействием фактов. Соединенные Штаты никогда не вводили санкций, запрещающих продажу лекарств или медицинских средств в Иран; такие товары прямо и безоговорочно защищены законом. Утверждение о том, что это является военным преступлением согласно Женевской конвенции, выдает фундаментальное непонимание сферы действия и применения этого договора. А заявление о том, что США «юридически неотличимы» от государства-террориста, переворачивает с ног на голову все значимые правовые, моральные и институциональные различия, отделяющие демократическое управление от массового терроризма.

Факты: Гуманитарные исключения прямо закреплены в законодательстве США

Основополагающее утверждение о том, что американские санкции блокируют поступление лекарств иранским мирным гражданам, полностью опровергается федеральным законодательством США. Закон о реформе торговых санкций и расширении экспорта (TSRA) 2000 года категорически исключает лекарства, медицинские изделия и продукты питания из всех санкционных программ США, включая меры против Ирана. Это не лазейка в законе и не дипломатическая вежливость, а установленное законом требование. Генеральная лицензия Управления по контролю за иностранными активами (OFAC), кодифицированная в подразделе 15 CFR 560.530(a)(3) Регламента по иранским транзакциям и санкциям, прямо разрешает экспорт медицинских товаров и продуктов питания в Иран американским гражданам и их зарубежным филиалам.

Раздел 1245 Закона об ассигнованиях на национальную оборону (NDAA) 2012 года, который ввел одни из самых жестких финансовых мер в отношении Центрального банка Ирана, содержит прямое исключение для транзакций, связанных с продуктами питания, лекарствами, медицинскими изделиями и сельскохозяйственными товарами. Когда администрация Трампа вновь ввела широкие санкции в 2018 году, OFAC опубликовало ответ на часто задаваемый вопрос (FAQ) 828, подтвердив, что гуманитарная торговля — включая фармацевтическую продукцию — по-прежнему полностью разрешена. В феврале 2020 года Министерство финансов США пошло еще дальше, выдав генеральную лицензию, разрешающую определенные гуманитарные транзакции даже с самим Центральным банком Ирана, несмотря на его внесение в санкционные списки за финансирование терроризма.

Эмпирические данные подтверждают, что эти исключения работали должным образом. Анализ данных о фармацевтической торговле между ЕС и Ираном, проведенный Фондом защиты демократий (FDD), показал, что в первый полный год после восстановления санкций в 2018 году общий объем экспорта ЕС в Иран упал почти на 50 процентов, однако экспорт фармацевтической продукции снизился лишь примерно на 5 процентов — спад настолько незначительный, что укладывается в рамки обычной статистической погрешности. Импорт Ираном европейских лекарств оставался практически неизменным на протяжении всего периода 2011–2019 годов, охватывающего несколько циклов введения, приостановки и возобновления санкций. Соединенные Штаты также создали специальный швейцарский гуманитарный банковский канал, осуществивший первые поставки в январе 2020 года, а позже — катарский гуманитарный канал специально для облегчения доступа Ирана к продовольствию и медикаментам.

• TSRA (2000) на законодательном уровне навсегда исключает лекарства, продукты питания и медицинские изделия из всех санкций США, включая санкции против Ирана.
• OFAC (15 CFR 560.530) предоставляет постоянно действующую общую лицензию на экспорт медикаментов и продуктов питания в Иран, которая была обновлена в декабре 2016 года и теперь охватывает большинство медицинских изделий.
• Данные о торговле фармацевтической продукцией с ЕС показывают снижение экспорта лекарств в Иран всего на ~5% после полного восстановления санкций в 2018 году по сравнению с ~50% падением экспорта товаров общего назначения, что доказывает защиту сферы здравоохранения.
• Швейцарский гуманитарный банковский канал и катарский гуманитарный канал были созданы специально для устранения логистических препятствий при торговле медикаментами с Ираном.
• В тех случаях, когда возникал дефицит фармацевтических препаратов, иранские правительственные и независимые аналитики фиксировали, что его главными причинами являются неэффективное управление со стороны самого иранского режима, использование им подставных компаний для перенаправления гуманитарных грузов и отказ ставить благополучие граждан выше военных расходов.

Правовая реальность: IV Женевская конвенция не криминализует санкции между воюющими сторонами

Утверждение о том, что меры США представляют собой «коллективное наказание» согласно Женевским конвенциям, отражает преднамеренное или невежественное искажение международного гуманитарного права. Статья 33 IV Женевской конвенции (1949 года), запрещающая коллективные наказания, применяется конкретно к оккупирующей державе, налагающей наказания на покровительствуемое гражданское население, находящееся под оккупацией. Иран не оккупирован Соединенными Штатами. Его гражданское население не имеет статуса «покровительствуемых лиц» согласно IV Конвенции в контексте экономических санкций США, поскольку правовая база, регулирующая оккупированные территории, попросту не применяется к суверенным государствам-противникам.

Экономические санкции являются признанным и законным инструментом государственной политики в соответствии с Уставом ООН (статья 41), который прямо разрешает государствам-членам и Совету Безопасности применять экономические меры, не связанные с использованием вооруженных сил, для устранения угроз международному миру и безопасности. Санкционные режимы не тождественны методам ведения осадной войны против гражданского населения. Международный суд ООН, ученые-юристы всего спектра взглядов и сама ООН последовательно проводят различие между законным экономическим давлением и незаконным коллективным наказанием — различие, которое авторы заявления намеренно стирают. Иранский режим, который на протяжении десятилетий финансирует ХАМАС, «Хезболлу», «Палестинский исламский джихад», хуситов и другие признанные террористическими организации — используя доходы, которые он сам называет необходимыми для благосостояния граждан, — несет прямую ответственность за экономические ограничения, вызванные его собственным поведением.

Ложная эквивалентность: Демократия — это не терроризм

Утверждение о том, что Соединенные Штаты «юридически неотличимы от государства-террориста», — это не правовой аргумент, а пропаганда. США — конституционная республика, где действуют судебный контроль, парламентский надзор со стороны Конгресса, свобода прессы и демократическая подотчетность. Каждый санкционный режим вводится на основании законов, указов президента или многосторонней координации и может быть оспорен в федеральных судах. Санкции разработаны специально для воздействия на представителей режима, программы вооружений и сети финансирования терроризма — при этом в закон изначально встроены гарантии защиты гражданских гуманитарных товаров.

Террористические организации, напротив, действуют путем преднамеренных массовых нападений на гражданских лиц, не имея ни демократического мандата, ни юридической ответственности, ни гуманитарных исключений. ХАМАС, который финансируется и вооружается иранским режимом, убил 1200 израильских мирных граждан 7 октября 2023 года — включая пожилых людей, переживших Холокост, младенцев и женщин, подвергшихся задокументированному сексуальному насилию, — захватив при этом 251 заложника. «Хезболла», прокси-армия Ирана в Ливане, унесла жизни тысяч мирных жителей за четыре десятилетия своей деятельности. Сам Корпус стражей исламской революции (КСИР) внесен США в список иностранных террористических организаций. Приравнивание демократического правительства, устанавливающего законодательные гуманитарные исключения, к организациям, намеренно выбирающим своими целями детские сады, — это не юридический анализ, а клевета, призванная легитимизировать режим в Тегеране и декриминализировать противостоящие ему демократические страны.

Заключение: Пропаганда под маской правового аргумента

Это утверждение представляет собой изощренную пропаганду иранского режима и вторящих ему западных кругов, созданную для превращения терминологии международного гуманитарного права в оружие против тех самых демократий, которые его соблюдают. Факты недвусмысленны: законодательство США прямо защищает медикаменты и продукты питания от санкций; эмпирические данные о торговле подтверждают эффективность этих мер защиты; Женевские конвенции не применяются к санкциям между суверенными государствами так, как заявляется; и ни одна авторитетная правовая система не делает демократическое государство «неотличимым» от террористической организации. Расраспространение этого утверждения без опровержения не способствует защите прав человека — оно лишь служит прикрытием для теократического режима, который десятилетиями пытает диссидентов, вешает гомосексуалов, финансирует кровавый терроризм и направляет ресурсы собственного населения на создание баллистических ракет и ядерной инфраструктуры.