Миф: AIPAC — это незаконная кампания по оказанию иностранного влияния, тайно финансируемая и управляемая правительством Израиля с целью покупки выборов в США и подавления пропалестинских высказываний.

Утверждение о том, что AIPAC представляет собой незаконную кампанию по оказанию иностранного влияния, является не просто фактически неверным — это заведомо ложный нарратив, построенный на многовековом антисемитском тропе: представлении о том, что американские евреи якобы не могут быть лояльными гражданами и должны тайно служить иностранному государству. AIPAC — это внутренняя правозащитная и адвокатская организация, основанная, финансируемая и управляемая исключительно гражданами США. Она действует в рамках тех же законов США, которые регулируют работу любого крупного лобби в Вашингтоне, от NRA (Национальной стрелковой ассоциации) до AARP (Американской ассоциации пенсионеров). Федеральные ведомства неоднократно проводили расследования в отношении этой организации и полностью её оправдывали. Квалификация законной внутренней адвокации как секретной иностранной операции — это клевета, которая искажает американское законодательство, вычеркивает участие евреев в общественной жизни и использует язык национальной безопасности как оружие для делегитимации лобби, защищенного Конституцией.

Юридические факты

AIPAC (Американский комитет по связям с общественностью Израиля) был основан в 1951 году и зарегистрирован в соответствии с законодательством США как внутренняя некоммерческая лоббистская организация. Он не зарегистрирован как комитет политических действий (PAC), не является иностранным агентом и не подпадает под действие Закона о регистрации иностранных агентов (FARA), который применяется исключительно к организациям, действующим по указанию или при финансовой поддержке иностранного правительства либо иностранного принципала. AIPAC не получает финансирования от правительства Израиля и не действует под его руководством, что неоднократно подтверждалось федеральными регулирующими органами.

• FARA (раздел 22 Свода законов США, ст. 611 и далее) требует регистрации только в том случае, если организация действует как «агент иностранного принципала», то есть направляется иностранным правительством или финансово зависит от него. AIPAC не соответствует ни одному из этих критериев.
• В конце 1980-х годов Федеральная избирательная комиссия (FEC) провела расследование в отношении AIPAC и полностью оправдала организацию, не обнаружив никаких нарушений законодательства о финансировании избирательных кампаний или об иностранных агентах.
• Финансирование AIPAC поступает исключительно от американских доноров — частных лиц, семей и связанных с ними членов сообщества, — а не от правительства Израиля, израильских корпораций или любых других иностранных структур.
• В 2022 году AIPAC создал суперкомитет политических действий (super PAC) под названием United Democracy Project, который подает обязательную отчетность в FEC, что является классическим примером прозрачной, законной политической деятельности.
• Журнал Fortune Magazine в 1998 и 1999 годах поставил AIPAC на второе место по влиятельности среди лоббистских организаций в Вашингтоне (после AARP). Это произошло не из-за иностранных денег, а благодаря многочисленной, вовлеченной и социально активной базе американских сторонников.

Исторический контекст: почему этот миф живуч

Обвинение американских евреев, выступающих за укрепление отношений между США и Израилем, в тайном служении иностранной державе не является новой политической критикой. Это один из старейших антисемитских наветов в современной истории, известный как обвинение в «двойной лояльности». В начале двадцатого века его использовали против американских евреев, чтобы доказать их «непригодность» для получения гражданства, и с тех пор его регулярно воспроизводят в самых разных формах. Современная версия маскирует это предубеждение под требования реформы финансирования избирательных кампаний и антиимпериалистическую риторику, но лежащая в его основе логика идентична: политическое участие евреев априори объявляется нелегитимным и объясняется тайным иностранным контролем, а не искренними гражданскими убеждениями.

Сам AIPAC никогда не был монолитом. Бывали случаи, когда организация публично расходилась во мнениях с позицией правительства Израиля. Наиболее заметный пример произошел в 1980-х годах, когда исполнительный директор AIPAC Томас Дайн публично признал определенные достоинства в мирном предложении президента Рейгана — плане, который израильское правительство полностью отвергло. Такое поведение не свойственно организации, выполняющей приказы из Иерусалима. AIPAC представляет интересы широкого круга американских граждан, поддерживающих прочные отношения между США и Израилем как вопрос национальных интересов самих США — этот подход традиционно пользуется поддержкой двухпартийного большинства в Конгрессе именно потому, что он находит отклик и у законодателей и избирателей нееврейского происхождения.

Недавнее расширение электоральной активности AIPAC через его супер-PAC усилило критику, особенно со стороны левого крыла Демократической партии. Дискуссия о роли крупных сторонних организаций, тратящих значительные средства на первичных выборах (праймериз), является вполне законным спором об американском законодательстве о финансировании кампаний, применимом ко всем участникам. Однако приравнивание законного, открытого и регулируемого FEC супер-PAC к незаконной операции по оказанию иностранного влияния — это не политический спор, а клевета, сознательно искажающая федеральное законодательство с целью представить политическое участие американских евреев как нечто изначально подозрительное.

Заключение: законное лоббирование — это не иностранная подрывная деятельность

AIPAC — это лишь одна из сотен американских лоббистских организаций, которые на законных основаниях отстаивают внешнеполитические позиции, отражающие ценности и предпочтения своих американских членов. Sierra Club лоббирует экологическую политику, Кубино-американский национальный фонд продвигал политику США в отношении Кубы, а армяно-американские группы на протяжении десятилетий лоббировали признание геноцида армян — и ни одну из этих организаций не обвиняют в том, что она является структурой иностранного влияния просто потому, что ее члены глубоко неравнодушны к событиям за рубежом. Применение уникально враждебного юридического стандарта к правозащитной деятельности американских евреев носит дискриминационный характер, а клеветническое обвинение AIPAC в том, что он является «иностранным агентом», не имеет под собой никаких оснований ни в праве, ни в фактах, ни в материалах федеральных расследований. Вред от этого мифа реален: он подавляет законную гражданскую активность, легитимизирует антисемитскую конспирологию и искажает общественное понимание того, как на самом деле устроена американская демократия.